石炭資源税の草案は年末に出ます。税率は3%から5%です。

大騒ぎする

財政部から聞いた本紙によると、これまで財政部税政司はすでに中国鉱業連合会に資源税の価格から徴収する方案を委託していた。

9月には、税政司地方税処の責任者が鉱業協会、企業代表の座談会を招集して意見を募集し、この座談会では、業界協会と鉱業会社が多くの不満を持っています。

今回の座談会に参加した人が本紙に語っていた。

今年5月の中央新疆工作会議において、資源税の改革は真っ先に新疆からスタートしましたが、原油と天然ガスだけに向かって、5%の税率で統一的に徴収しました。

二ヶ月後、資源税改革は西部十二省区に広がった。

今から見れば、今年の提案の可能性は小さいです。鉱業連合会の現在の案はまだ完成していません。そして、今後も意見を求めます。

11月3日、中国鉱業連合会のある人は本紙の取材に対し、早ければ来年初めに押しのけられたらいいと思っています。

しかし、確実に今年の年末までに鉱業連合会が予定されています。

「国民経済と社会発展の第12次5カ年計画の策定に関する中国共産党中央の提案」には、資源税に関する専門的な意見があり、引き続き推進費の税金改定、資源税の全面改革、環境保護税の徴収、資源性製品の価格と要素市場改革の深化、石炭、電気、石油、ガス、水、鉱物など資源類製品の価格関係などを提案しています。

中国の石炭資源税の現行の徴収方式は依然として量から徴収しており、税率については、焦石炭資源税の税額が8元/トンに統一されているほか、各地区の他の石炭種の税率は3元/トン程度が多い。

資源税の改革

資源税の改革については、財税部門と鉱業企業が何度も論争しましたが、特に石炭業界との論争は日増しに激しくなりました。

国土資源部門の官僚が本紙の取材に語っていた。

国家開発銀行の劉克山東顧問は以前、本紙の取材に対し、石炭企業の経済効果がいいと述べ、資源企業の中で上位にランクされた。

また、資源税改革は石炭業界に対して「緩やかな移行、徐々に向上する」という原則に従い、小幅、着実に推進し、増加した税金負担は重くなく、石炭業界に対する影響は小さい。

「2009年の全国石炭生産量と現在の価格から計算すると、年間純増加資源税は300億元未満で、構造的減税だけで5000億元の6%になる。

エネルギー企業の現在の収益力によって、完全に自分で消化して耐えられます。」

いずれも山東省にある。

インフレの影響については、他のエネルギー製品（例えば石炭）も短期的に見ると、資源税改革のために税金の増加が多くなく、価格の上昇が限られていると考えています。

中長期的に見ると、価格変動は主に市場の需給関係に依存しており、価格が上昇したら下流需要量を減らし、不合理な需要を抑制し、物価を抑制する役割を果たすことができる。

いずれも山東省にある。

一方、財税部門の観点については、業界内では認められていません。中国石炭工業協会及び他の各業界協会はほとんど口をそろえています。鉱業企業は現在税金の賦課が重いので、資源税の改革には適していません。あるいは資源税の税率は1%から3%を確定するべきです。

淮北鉱業会長の王明勝氏はこれまで2つの会議で、石炭企業が実際に納めた税収は売上収入の18%前後を占め、各種政策基金と費用を加えて、実際の税金負担は30%を超えたと公言していました。

「3.5%から5%の税率で資源税を徴収した場合、2009年11月の石炭価格で計算すると、動力石炭税は14元/トンから20元/トンで、石炭税は以前の6倍で、石炭企業の全体的な税金負担は32%を超えます。」

王明勝は言った。

エン鉱山グループの董事局の耿加懐主席は、近年、各種の石炭生産企業、特に大型石炭生産企業の税金が重すぎるため、企業の経営負担を増大させたと述べました。

そのため、彼は提案しました。消費型増値税政策の実施を加速し、資源税の徴収基準を不変に維持し、他の税金を適切に減免します。

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税率の高低をはかる

中国石炭工業協会の統計によると、現在石炭資源に対して徴収されている税金には資源税、鉱物資源補償費、探鉱権使用費、探鉱権の価格、鉱業権使用費、採掘権の価格が含まれている。

また、各部門は石炭企業に対して鉄道建設基金、鉱山環境整備復旧保証金、港湾建設費を徴収し、一部の地方政府はまた石炭持続可能発展基金、炭鉱転産発展基金、石炭価格調整基金などを徴収する。

「これは馬鹿な帳簿です。特に地方政府が巧みに名目を立てて徴収する税金の種類は聞いたことがありません。」

中国石炭工業協会の役人が憤慨しています。

現在の石炭業界の税金について、劉克山東も中国の資源税の負担は低いが、鉱物資源をめぐって徴収された各種の費用は非常に多いと認めています。

このため、劉克山東省は資源税の改革に空間を提供し、企業の税金負担を合理的にするために、資源税改革案の実施後、違反、権限外の有料基金を廃止し、鉱物資源の有料基金の管理を強化し、資源税改革の継続的な推進を保証すると提案しています。

これは現在の資源税の税率が高すぎるということではなく、「10%を超えることはない。そうでないと企業は腰を痛めてしまう」ということです。

上記の中国鉱業連合会の人々は言った。

内蒙古シリンゴル盟を例にとって、この地区の大部分の鉱は露天採掘の褐炭です。

現在の石炭資源税は1トン当たり3.2元で、現在の石炭全体の税金負担は18%前後で、価格から計算すると、

同関係者は、石炭企業や下流企業の生産負担を増やすことなく、石炭資源税の税率を3%～8%の範囲で徴収することが考えられ、企業全体の税金負担は18%～23%程度に維持でき、企業負担を重くすることはないと考えている。