새로운 환경 보호 법은 일 년 ‘ 이빨 돋아 ’ 를 시행하였다

개정 후 환경보호법은 2015년 1월 1일부터 시행된 이후 기대감이 넘치며 ‘가장 엄격한 제도 ’의 위력을 느끼게 하고 ‘법외집행법 ’이라는 비난을 받고 경제하행 압력을 높이는 오명을 짊어지고 있다.

이성이성관관관이 이 법률및 그 시행효과를 어떻게 인식하고, 최근 전국 정협사회사회및 법제위원회 주주주주주주주주주주중국 환경자원연구회장여충매 회장이 인터뷰에서 이 법률 ' 치치치치치치이가 자라자라이를 이이를 어떻게 취취취취? 최근 전국정협협사회협협협사회협사회협사회사회사회연합사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회사회공동환경자원자원자원연구회장이 이를 취취취취취취취취취이를 인터뷰할 때, 이 법률이 이 이를 인터뷰할 때, 이 이 이 이 이를 이이를 이이를 이이이이이를 이이를 이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이이를 이이를 이이를 이이를 제도체계는 환경 정보공개와 대중참여제도를 늘려 정부, 기업, 공민의 의무와 책임을 강화했다.

　　입법 선행 제도의 ‘ 바구니 ’ 는 나날이 세밀하다

역사를 돌이켜보면 우리나라는 1979년부터 환경입법을 시작하여 지금까지 30여 개의 법률이 있었지만, 여러 가지 사실에 따르면 환경법의 역할은 결코 발휘되지 않았다.

여충매는 공기 오염의'심폐의 환','물 오염의'심복지환','식품의 안전한'마음의 앓이'를 직언하며 환경법의 힘과 권위를 느끼지 못했다.일부 지방정부는 생태환경을 희생하는 대가로 GDP 의 성장 정적을 추구하며 환경보호 부문은 늘 ‘ 정력상조 ’ 로 성장해 유공지신이 된다.환경 보호 법은'치아 없는 호랑이'라고 부르며 환경 보호 부문으로 불리기도 했다.

체제 부순, 제도가 땅에 떨어지지 못하고 어려움을 실시할 수 없는 문제에 대해 새로운 환경보호법은 정부, 기업, 개인의 권리와 의무를 명확히 통해 다원공치, 사회참여하는 환경 관리체제를 확립하고 있다.정부 의무와 책임 강화, 감관 제도 완화, 관원 환경 보호 고과 대중 참여 및 공익소송 제도, 행정문책제도.‘ 가장 엄격한 제도 체계 ’ 로 생태 환경을 보호하는 요구를 보여 환경 보호 법에 ‘ 고압전기 ’ 가 달렸다.

그러나 새로운 환경보호법은 환경보호 분야의 기초적인 법률으로 자리매김돼 구체적인 조작성을 규정할 수 없다.“ 송전 ”, “ 변전 ” 을 어떻게 하면 ‘ 고압 ’ 을 발휘할 수 있게 하는데, 유난히 중요하다.

새로운 환경보호법의 시행을 보장하기 위해 조립 법규, 규칙, 정책이 가장 중요한 임무가 되었다.사실상 2015년의 환경 보호 입법은 활발하고 법률, 법규, 규칙, 규범성 파일 85건을 제정했다.전국 인대 상임위원회는 개정 후 대기오염 방치법을 제외하고는 국무원 사무청, 환경보호부, 국토 자원부, 수리부, 농업부 등 부처 84개 부문 규격과 규범성 문서를 발표했다.한편 환경보호부는 비즈니스부, 공업과 정보화부와 공동으로 ‘기업 녹색 구매 가이드 (시행)’를 발표하며 사회적으로 ‘환경 손해 감정평가 추천 방법 ’ 등 기술 지침서를 사회에 추천한다.이러한 규격과 규범적인 문서의 발표는 새로운 환경보호 법의 ‘ 우리자 ’ 를 더욱 세밀하게 엮어 법치사유와 법치법치법으로 생태환경을 보호하는 이념이 진정으로 실현될 수 있다.

법에 대해서는 행정문책만 규정할 수 있지만 당위의 환경 보호책임은 법률에 적혀 허화된 상황에서 중공중앙에서는 개혁지도팀을 전면 심화한 환경보호동책 문제를 연구해 결정했다.2015년 7월 이후 중영, 국영, 환경 보호감찰 방안 (시행),'생태환경감측 네트워크건설방안 '등 시리즈 파일을 수립하여 환경보호'당정동책'제도를 확립하고 당정 지도간부가 생태환경을 보호하는'동유직'에 대해 명확하게 직책 위반, 직책을 위반할 때'평생 추책'을 시행하고'다원공치 체제'를 더욱 완선했다.

이론적으로 당의 18회 4중 전회는 당내 법규를 국가법치체계에 입수해 당정동책 `법리 `법리 `에서 `정책 `법규 `에 대한 문제를 명확하게 해결하기로 결정했다.제도적 설계에서 보면 환경 보호 감찰, 생태 환경 감측 네트워크 건설, 간부 자연 자원 자산 이임 심사, 자연 자원 자산 부채표 편제 및 당정 지도간부 생태 환경 손해 책임 추궁 사이의 내적 논리적 연락을 따진다.

논술과 법규를 논술하여 당정 지도간부 생태환경손상 평생 추책제도를 형성하였다.이 가운데 환경 보호 감찰 작업 메커니즘을 세우는 것은 환경보호 주체적 책임을 엄격히 수행하기 위해 지도간부 목표 책임 고과제도, 지도적 책임과 감사 책임과 책임 추궁에 기초를 다졌다.여종매는 기자에게 말했다.

　　엄격하게 법을 집행하여 오물을 다스리는 ‘ 방망이 ’ 는 위력을 처음 나타냈다

법률의 생명은 시행에 있어서 아무리 세밀한 ‘ 우리장 ’ 을 버리고 버려도 탁상공론과 다름없다.새 환경 보호법 시행 후 환경 보호부 의법 시행, 일일계 처벌, 압류, 한산 정산, 공개 약담 등 다양한 법률 권력.철완 집행은 사람을 진작시킨다.

2015년 독정담으로 흥행한'장관이 대화'가 유행어로 떠올랐다.

여충매는 독정담이'유성 '행정행위에 불과하지만 책임주체에 대한 경계와 경고 위주로 하지만'구역 제한 허가','매체 독서','경력 노출' 등의'경성 '조치의 진입, 환경 보호독정 약담의'강성'이 점차 나타나고 있다고 지적했다.

2015년 3월 환경 보호부는'생태보호 홍선'이라는 이유로 다년간 분쟁을 겪은 김사강 소남 해수발전소를 불렀다.

2015년 2월 산동성 임기시 약담 이후 시 정부는 412개 기업에 대해 한정 정리를 하기로 결정했고, 57개 기업은 철강, 시멘트, 시멘트, 전기 알루미늄, 평판 유리 등 생산능이 심각한 과잉 산업에서 환경보호 심사를 거치지 않은 생산 라인을 획득하기로 결정했으며, 일률적으로 법에 의거하여 정산 정지를 결정해 사회 및 매체들이 경제의 하행 원인으로 환경보호영향과 민생의 목소리를 높였다.

환경 보호 경제발전에 대한 지적을 앞두고 환경 보호부 강세에 대해 임기에 대한 조사를 전문적으로 조직한 결과 2015년 1월부터 5월, 임기시의 일반 공공예산 수입이 120억9억원으로 12.8% 증가한 전성 2위를 기록했다.오염 치료는 대기환경의 품질을 개선할 뿐만 아니라 오염 산업의 속도를 높이고 산업구조를 최적화하고 산업 배치를 조정한다.

이와 함께 환경보호는 환경보호와 경제운행 사이의 관계 조직을 전문적으로 조사해 절강 등지에 대한 실질조사로 ‘새로운 상태 하향 환경보호 경제에 대한 영향 분석 ’을 통해 사실로 말하였다.

“ 새로운 환경보호법은 환경 보호 부문의 일일계 처벌, 압류, 한산정산, 공약담 등 다양한 법률 권력을 부여하고 당정 동책도 명확하게 규정하고 제도의 낙지는 엄격히 집행하고 과감히 법자에 대한 엄숙한 처리에 의존하고 있다. ”여충매설.

2015년 11월, 환경보호부는 2014년도 중점 유역수오염 방치 전항 계획 조사 결과를 통보하며 유역의 심사 불합격 중 수질 점수 최저, 불합격 통제 단원 통제 전행정구, 천진시 정해현 등 지역에 대해 통보된 지역, 주요 수오염물질 배출 건설 항목의 환평 심사 심사 처리를 중단했다.

다부문 협동에서 당정 동책 제도는 구체적으로 ‘ 낙지 ’ 를 실시한다.2015년 9월 14일 중앙기위원회 감찰부 사이트에 통보해 하남 주마점시 평여지현 서기 왕조군 장회덕 (縣) 장회덕 (縣) 장회덕 (長) 은 평여현 부현장의 여지에 대해 행정 과처분을 가하여 평여현 환경보호국 부국장 후초봉, 평여현 산업집집회 부임위원회 부임위원회는 각각 행정 강급 처분을 내렸다.그들이 처분한 직접적인 원인은 환경 보호부에 대한 담보 태도가 제대로 이뤄지지 않았다.평여현 지도자는 환경 책임을 추궁당하는 첫 사례다.뒤이어 기위는 또 같은 종류의 사건들을 통보했다.규위 감사는 당정 동책과 동시에 책임을 묻고 새로운 환경보호 법에 실시한 중무기가 됐다.

새로운 환경보호법은 환경오염 방지, 생태 환경 보호의 주체적 책임을 분명히 규정했다.처벌력을 높이는 것은 위법 원가를 높이는 새로운 환경 보호 법에 실시하는 ‘ 막대 ’ 이다.

첸기닝 친환경부 장관은 중외매체와의 인터뷰에서 2015년 말까지 전국적으로 연쇄 처벌 안건을 7155건으로 벌금 액수는 5억 69억위안, 압류 사건 4191건을 실시하고 한산, 폐산 사건 31106건을 실시했다.각 급 환경 보호 부문은 행정 처벌 9만 7000부, 벌금은 42억 5000만 위안이다.전국 총 검사업체 177여 만여 개, 각종 위법업체 19.1만 개, 2만 개, 폐산 3.4만개, 한정 8.9만 개.행정 구속 사건 2079건을 이송하여 환경오염범죄 혐의 1685건을 이송하였다.{page ubreak}

　　메커니즘 심판 의 ‘ 방법 ’ 을 세우는 것 은 더욱 유창하다

"환경 보호는 행정 체제 위주로 과거 환경 입법의 기본 사고로 사법은 환경 보호 방면에서 발휘하는 역할을 매우 제한되어 있다"고 말했다.여충매는 기자와의 인터뷰에서 새로운 환경보호법은 환경법률책임제도체계를 완비하고 환경공익소송제도를 세워 사법기관의 법에 의거하여 환경을 보호하기 위해 제도적 기반을 제공했다고 지적했다.

새로운 환경보호법에 맞춰 법원이 전문심판조직을 설립하기 위해 검찰이 공익소송 시점을 적극 추진하고 사법해석과 사법규제를 제정하고 사법체제, 유통심판 채널, 사법의 생태환경보호기능이 나날이 두드러지고 있다.

최고인민법원은 《환경 자원 심판 전면 강화에 관해 생태 문명 건설을 추진하기 위해 유력사법보장의 의견을 제공하기 위해 최상위 설계를 강화하여 정책 안내를 제공한다.환경민사 공익소송 사건에 대한 법적 문제의 해석 적용 및 환경침권 책임분쟁 사건에 대한 법적 문제의 해석 적용 및 전형적인 사례를 발표하여 통일심판의 척도를 통일했다.최고인민법원, 최고인민검찰은 환경 오염 형사 사건을 처리하는 데 관한 법률적 문제의 해석을 적용한다.

2014년 6월 최고법원은 환경 자원 심판정을 설립했다.2015년 9월까지 전국 24개 성구 인민법원이 환경자원심판정, 합의정, 순회 법정 456개다.귀주 등 9개 고등법원은 환경 자원 심판정을 설립했고, 복건, 귀주, 강소, 해남 4성은 3급 환경 자원 심판조직 체계를 세웠다.

이와 함께 환경 공익소송도 적극적으로 추진되고 있다.

대법원과 민정부, 환경 보호부 연합 하에서 환경민사 공익소송 제도를 관철하는 통지, 환경보호 공익조직에 소송을 제기하는 데 편리함을 제공했다.복건, 윈난, 충칭, 하북, 강소 등지 법원은 공안, 검찰, 환경 자원 행정 집법 부문 작업 연동, 환경 다원화 분쟁 해결 메커니즘을 구축, 환경 자원 보호의 합력을 형성한다.

일부 지방법원은 행정구획과 적당히 분리된 환경 자원 안건을 적극 탐색하고 있다.귀주 고등법원은 주요 하류의 유역 범위에 따라 전 성 전체가 4개 생태사법보호판으로 나뉘어 4개 중급 법원, 5개 말단 법원이 환경보호 안건에 대해 집중관할 예정이다.호북, 광동, 신강병단 법원은 대법원 비준을 거쳐 일부 중급 법원은 환경 공익소송 사건에 대해 다국적 행정구획 집중관할을 확정했다.복건, 강소, 귀주 등지는 전성 3급 법원에서 환경 자원 민사, 행정, 형사 사건'2합일'이나'삼합일 '귀구 심리 모드, 귀주 청진, 충칭 만주, 산동 난릉 등 지법은 직능 을 포함한'4합일' 모델을 실시한다.

2015년 7월 1일 전국인대 상임위원회는 《최고인민검찰에 관해 일부 지역에서 공익소송 시점 업무의 결정을 전개한다 》고 밝혔다.다음날 최고인민검찰은 《검찰 공익소송 시안 》을 공식 발표했다. 베이징, 귀주, 복건 등 13개 성, 자치구, 직할시의 검찰이 공익소송 시점을 열었다.2015년 말까지 검찰 조사 사건 500여건은 대부분 행정기관의 위법과 법에 따라 생태환경을 지키지 않고 8건의 환경 공익소송을 제기하고 이미 1심판의 두 건, 검찰이 모두 승소했다.

2015년 11월 최고인민법원이 처음으로 전국환경심판회의를 열고 새로운 환경보호법 시행 이래 환경재판 업무를 돌아보고 환경심판 작업에 직면한 새로운 형세, 새로운 임무, 새로운 도전을 분석하고'전문화 추진환경자원심판 심판 업무를 통해 생태문명 건설을 추진하기 위해 더욱 유력한 사법보장'의 사업 방향을 가속화하고'심판기구 전문화, 심판기 전문화, 심판절차 전문화, 심판이론 전문화, 심판이론 전문화, 심판이론 전문화, 재판 전문화, 심판대 전문화'의 목표를 확정했다.

　　참여를 응원하는 뚜껑을 대폭 열다

“ 생태 환경 보호 경제 · 정치 · 사회 · 문화 등 여러 방면 에 환경 문제 도 과학 기술 · 경제 구조 · 발전 방식 · 인민 생활 등 종합적 문제 를 건설 생태 문명 이 지속적 발전 을 실현 할 수 있 고 대중 참여 할 수 없다 ” 고 말했다.여충매설.

새 환경 보호 법 전장 설치, 정보 공개 및 대중 참여, 우리 나라 환경 보호 대중 참여 메커니즘.완벽한 대중 참여는 공민지정권, 참여권, 표현권, 감독권을 부여하고 실행할 만한 참여 프로그램이 필요하다.

2015년 7월 환경 보호 대중 참여 방법 발표, 우리 환경 보호 대중 참여 현황 에 따라 공민, 법인, 기타 조직 이 환경 정보, 참여, 환경 보호의 권리, 법과 질서, 자발적, 편리 한 대중 참여 원칙을 강조, 실제 출발, 기본 절차적 규칙을 명확하게, 새로운 환경보호 법의 실시 규범을 제공했다.일부 지방환경보호주관 부서도 민간조직 참여 환경보호를 유도하는 지도적 의견을 발표했다.

이와 함께 환경 보호부는 정부 환경 정보 공개를 대대적으로 추진하고, 공식 웨이보 개통, 동시에 각 급 환경 보호 부문도 건립을 요구했다.사이트、웨이보、소신친환경청 국장은 자신의 웨이보와 웨이보와 웨이보를 만들어 줄 것을 격려하였다.

일부 과거에는 보기 어려운 정보가 환경보호 사이트나 다른 매체에서 공개됐다.지난해 10월 20일 친환경보호센터가 동북환경보호센터에 대련시의 독검 보고서를 인터넷에 공개해 대련시가 2015년 11월 25일 이전에 개정방안을 환경 보호 기관에 보내도록 요구하였다.오염 처리 시설 불건전, 초과 배출, 위험 폐기물 불법 처치 환경문제가 두드러졌기 때문에, 강소성 무석시 시장은 환경 보호부 약담으로...

각급 법원은 사법정보의 공개를 강력히 추진하고, 유통 사건 수리 루트를 명확하게 하고, 사회적 조직이 환경 민사 공익소송을 장려하고 있다.인민 배심원을 선임하여 환경 자원 심판 전문가 창고를 건립하다.인터넷에 공개적으로 재판 문서를 발효시켜 환경 공익소송 사건은 수리, 조정 상황 공고제도, 사회 대중의 인지권을 보장한다.중대 안건에 대하여 법정 재판 실시, 환경 자원 심판 정보, 용암, 장주, 남평, 곤명, 귀양 등지의 법원도 탄환교육 기지, 공익림과 생태시범원을 설립하여 법률 법규 홍보를 강화하여 대중생태문명 의식을 높였다.

일부 환경보호공익조직이 적극적으로 참여해 환경영향평가, 생태보호, 오염자, 공익소송 등 중요한 역할을 했다.

민정부문 민간조직관리국에 따르면 2014년 3분기 우리나라는 환경 공익소송 자격을 제기하는 민간 조직에 700여 개가 있다.

새로운 환경보호법 시행 이후 9개 사회조직이 제기한 30여 건의 환경 공익소송이 법원에서 수리되고 있으며, 그중 고촌과 생물 다양성 보호 등 공익 소송 사건은 환경보호 공익기구가 내놓은 것은 처음이다.