「2000億」聴聞会の苦情が殺到、米3大紡績服装協会が一斉に声を上げた

それによると、米国貿易代表事務所は先日米中貿易摩擦影響を及ぼす可能性があるとして、公衆評議ルート（9月5日まで）を開放し、8月20日から24日、8月27日（計6日）にかけて、中国の2000億ドルの商品関税に関する公聴会を開催した。米国の主要繊維・アパレル業界のいくつかの組織が公聴会に再参加し、パブリック・レビューを提出した。

8月23日、トランプ政府は160億ドルの中国商品に25%の関税を課す措置を発効させた。同時に、米国内では2000億ドルの中国商品増税案に対する公聴会も行われている。

米国の対中2000億ドル関税公聴会第1回、米国側の人々の態度を見てみようか。

公聴会の初日、出席した61の企業代表のうち、関税の追加徴収に反対した55人が出席し、関連紡績服、化学など多くの業界。また、22日～23日には、中国商務省の王副部長が招かれて渡米し、米国財務省のマルパス副部長と経済貿易問題の協議を行った。

聴聞会の苦情が殺到した

中央テレビによると、公聴会初日の状況を見ると、多くの米国企業や業界協会の代表が自分が受ける経済的損失を「修復不可能」と表現している。また、企業のコストを削減するために大規模なリストラを行わなければなりません。関係者によると、関税をさらに25%増やせば、米国の零細企業に大きな負担がかかるという。米化学委員会のエド・ブルトワ国際貿易事務責任者は、今年4月のデータによると、化学工業や下流業界を含む24000の雇用が貿易摩擦で失われると試算しているが、これは最初の500億ドルの商品増税の影響にすぎないと述べた。

20日現在、米国貿易政策代表事務所には1545件の証言が寄せられており、多くの業界代表が関税の追加徴収に反対している。米国側は公共意見の募集期間を8月30日から9月5日に延期した。

初日の公聴会で、米カリフォルニア州の製造会社のビショップ社長は証言の中で、彼の会社の製品はすべて中国で製造されており、米国でパイロット専用のキャリーバッグを製造しようと何度も試みたが、実現してもコストは3倍になると述べた。特に、中国は世界的なナイロンバッグの主要生産者であることを指摘した。「彼らはこれに対して本当によくやっており、中国企業の製品はこれまで私たちと協力してきた米国企業よりも品質が良く、コストもはるかに低い」。

また、多くの企業代表は、グローバルサプライチェーンの実現により、多くの米国企業の製品や部品は中国製であり、短期間でサプライチェーンを米国や第三国に移転することは不可能であり、これらの地域の企業はコストが高すぎるか、十分な資源や訓練を受けた労働力やインフラがない、中国が現在同じ品質と競争力で生産している製品の品質を消化するのは難しい。

ラマ：中米は「関税」で問題を解決するのではなく、知的財産権、技術移転について話し合うべきだと思います。私たちの一部の企業は最近、中国に輸出された糸や織物に25%の税金を払わなければならないことを発見しました。その後、輸入された最終製品はさらに25%の税金を払わなければならないので、2倍の税金を払わなければなりません。

聴聞会の現場で持っていたスティーブン・ラマ米ファッション靴帽子協会副会長生地、帽子などの製品は4社の事例を挙げ、400万人近くの米国人従業員と年間3840億ドルの小売売上高を代表するテキスタイル、衣料品、靴類を課税リストから削除することを強く求めている。彼は、中国は米国がこれらの製品を輸入する大きな源であり、代替を見つけることができず、課税は米国の消費者や企業に大きな負担をかけると述べた。

　　米三大紡績服装協会の立場

連盟事務局は米国の影響力のある紡績品をいくつか整理した。アパレル業界組織の関連立場は以下の通り：（明記：以下の資料は中国紡績国際生産能力協力企業連名秘書から提供する。著者：崔暁波）

　1、関税の追加徴収に反対する方：AAFA

AAFA（米国アパレル靴協会）は全国的な貿易機関として、米国の1000社以上のアパレル靴業や旅行用品などの有名ブランド、貿易商、および400万人の米国労働者の集団利益代表であり、そのメンバー単位の米国での小売売上高は年間3840億ドルに達している。今回の公聴会期間中、AAFAはこれまで5月に公聴会で積極的に表明したのに続き、4社の事例を挙げて関連を強く求めたテキスタイルと靴類は課税リストから削除されます。

　AAFAが堅持する核心主張：

　1.61-64章を強く支持する織物、服装、靴類の製品はリストに含まれておらず、これらの項目は依然としてこのリストと将来のいかなるリストから除外されていると主張している。

2.現在リストに記載されている織物、観光用品、帽子、アクセサリーなどの関連製品に関税をかけることに反対する、

3.当局政府が迅速かつ有意義な方法で中国との貿易紛争を解決することを求めることを断固支持する。

　以上の主張は以下の核心的な理由に基づいている：

　　A.リストや61〜64章の製品に関税をかけるのは、実際には米国消費者への隠れた課税であり、特に米国がこれらの製品を輸入する最も主要な源は中国であるからだ。その多くは中国から輸入された製品も米国製造業の原料として投入されているため、これらの商品へのいかなる税金も米国製造業への課税となり、米国企業の生産コストを重くすることになる。

　　B.紡績品、衣料品、靴類、旅行用品はすべての輸入品の6%にすぎないが、現在米国がこれらの製品に対して高税率の最恵国関税を課しているため、総関税徴収の51%に貢献しており、中国が米国の輸入品の主要な供給源であることを考慮すると、関税徴収は米国の消費者とメーカーにかなりの負担とコストをもたらすだろう。

　2、関税の追加徴収に反対する方：USFIA

USFIA（米国ファッション産業協会）は、米国のファッションブランドや小売業者の集団的利益を代表して、ファッション業界の自由貿易や米国での雇用創出を阻害する関税や非関税障壁の撤廃に取り組んでいる。

USFIAはリストから除外する製品を主張している：

　65章の帽子と頭飾り、

42と46章の荷物、バッグ、ハンドバッグ、

94章のマットレス、照明器具、家具。

メンバー会社はまた、56章（フェルトや不織布、特殊糸、ロープを含むいくつかの織物）と58章（刺繍品やラベルを含む特殊紡績製品）などの章にリストされた製品分類に関心と反対を示している。

米国時間8月23日午後、USFIA代表は公聴会に出席し、上記の観点と具体的な理由を述べる。

3、関税の追加徴収を支持する方：NCTO

NCTO（全国紡績組織連合会）は一部の米国紡績生産型企業及び関連企業の利益代表であり、会員は紡績製造の全産業チェーンをカバーしている。

NCTOシニアバイスプレジデントSaraベティ氏は8月20日の公聴会で、協会は大統領の301条項を引き続き強力に支持すると表明した。彼女は、「米国の知的財産権を盗む」という行為は、世界の織物市場における中国の主導的地位を大きく助け、米国の紡績アパレルメーカーも中国の知的財産権侵害行為に深刻な被害を受け、生産、輸出、雇用の減少を招いたと主張している。同時に協会は、これまで2000億の商品リストに紡績衣料端末の完成品（61～63章）が含まれていなかったことに「失望した」

NCTOが主張するコアな主張：

1.米国自由貿易協定のパートナー国から購入した服装について朔源追跡を強化する、

2.中国が米国に輸出した衣料品、家庭用紡績品、その他の終端紡績製品、および先進技術紡績品に対する関税の増加、

3.アクリルとビスコース短繊維をリストから削除することを提案する、

4.紡績装置に関連するすべての項目をリストから削除することを提案します。

以上の主張は以下の核心的な理由に基づいている：

　　1.衣料品、家庭用織物、その他の紡績製品は米国が中国から輸入した織物衣料品の93.5%を占めているが、中国から輸入した繊維、糸、生地などの中間品は業界輸入総額の6.5%にすぎない。中国製紡績製品の原料のほとんどが中国で生産されていることを考慮すると、繊維、糸、生地は中国製の下流製品として米国市場に進出している。

　　2.紡績業は中国製造2025の重要な産業であり、直接雇用は1000万を超え、大部分はサプライチェーンの最終段階：労働集約型の裁断と裁縫段階に集中している。中国製織物はいわゆる知的財産権の「窃盗行為」を通じて米国市場で大きな競争優位性を得ているため、紡績端末製品に関税を課すことを提案し、米国が中国の「意義ある改革」を推進する上で最大の役割を果たすことになる。

　　3.Sara Beaty氏は、中国で生産された青いジーンズが、中国の生産チェーンの各段階での「不法貿易行為」に恩恵を受け、米国市場に進出した後に他の同類製品に代わることができるようになったと例を挙げている。中国から輸入されたジーンズの税引き前コストは7.5ドル、西半球自由貿易パートナー国から輸入されたジーンズのコストは8.29ドルだった。25%の追加関税は中国ジーンズの1.88ドルの価格を引き上げ、米国の輸入業者が中国から西半球免税国への輸入に転換するためにかなりの原動力を提供した。

　4.米国本土ではこれらの種類の繊維を生産していないため、リストからアクリルとビスコース短繊維を除去することを提案し、追加関税が米国の繊維業界の競争力を弱めることになる。また、NCTOは紡績章節に対する提案のほか、紡績生産過程で不可欠な一部であり、製品に付加価値を創出するが、米国から獲得できないことが大きいため、増加した原材料コストは下流の国内製造企業の競争力を損なうことになる。

　　5. NCTOはまた、紡績機械設備を関税商品リストから除去することを強く提案している。紡績設備は基本的に最初の500億リストから取り除かれているが、新たなリストでは一部追加された内容が提案されている。NCTOは、米国の紡績企業の設備がほとんど輸入に依存しているため、紡績設備に関連するすべてのプロジェクトを廃止することを提案し続けている。

米国貿易政策代表事務所はこれまで、国民評議期間中に2044件の証言を受け、関税の追加徴収に反対する意見が多かった。米国アパレル靴協会（AAFA）および米国ファッション産業協会（USFIA）は反対の立場を示している。

NCTO（全国紡績組織連合会）は米国の一部紡績生産型企業及び関連企業の利益代表として、中国の衣料品、家庭用紡績品及びその他の端末紡績製品、及び先進技術紡績品に対する関税の増加を主張している。

米国の対中関税政策シリーズの聴聞活動は8月20日から6営業日から27日まで続くが、AAFA、USFIA、NCTOの証言にかかわらず、これまで紡績機業界にとって有利だった。